Сначала — партия, потом её программа
«Иди туда, не знаю куда.
Принеси то, не знаю что».
(Из русской народной сказки)
2 октября руководство Единой России представило основные тезисы своей будущей программы, которая должна быть принята на очередном съезде ЕР 2 декабря 2006 года.
Лидер ЕР Борис Грызлов заявил, что над документом трудилось независимо друг от друга пять коллективов.
Заметим, что в течение пяти лет своего существования правая партия нашей страны вообще не имела никакой программы. Так что разработка программы за целых пять лет своей «руководящей и направляющей роли» — это, безусловно, прогресс. Правда на презентации программы ЕР Грызлов говорил лишь о планах на ближайшие 10 лет. Сразу отметим, что с точки зрения КОБы — это всего лишь тактика, но никак не стратегия. И если ты не формируешь стратегии, а руководствуешься лишь разрешением сиюминутных проблем, то все твои усилия могут быть вписаны (подчинены) стратегическим планам, о которых ты не имеешь представления. И тогда окажется, как пел Игорь Тальков: «Ты пошёл воевать за народную власть со своим же народом».
Мы решили вынести на сайт опубликованную в центральных СМИ программу ЕР полностью, чтобы активисты КПЕ были знакомы с ней полностью. Рекомендуем в работе с людьми сопоставлять программу ЕР с программой КПЕ. Думается, что разница будет очевидна.
Кроме уже сказанного о краткосрочной направленности программы ЕР, рекомендуем обратить внимание на то, чего вообще нет в программе правящей партии:
- Решение вопросов глобальной политики или хотя бы привычней для партийцев «международной политики».
- Политика в отношении стран СНГ и всех бывших республик СССР, т. е. разрешение проблемы т. н. «постсоветского пространства».
- Разрешение межрелигиозных и межконфессиональных противоречий.
- Разрешение растущего и нагнетаемого межнационального противостояния народов России.
- Укрепление обороноспособности страны.
Вообще этот пустой, декларативный, напыщенный чрезмерным пафосом и самовосхвалением документ с благими пожеланиями решения каких-то частных проблем и обсуждать не хочется. Но надо…
Теперь надо следить на какой платформе будут объединяться новые «три в одном»: ПЖ, Родина и пенсионеры.
ИАС КПЕ
«Московские новости» № 38 (06.10.2006)Россия, которую мы выбираем
«МН» продолжают знакомить читателей с программными документами политических партий России. Начав их публикацию в N 33 с проекта программы Союза правых сил «Горизонт 2007 — 2017. Вернуть России будущее», сегодня мы печатаем программное заявление партии «Единая Россия», которое будет принято на ее декабрьском съезде в Екатеринбурге.
Обнародование этого документа вызвало оживленную дискуссию среди оппонентов партии власти, что находит отражение в сегодняшнем номере «МН». Представители «Единой России», к которым мы обратились за комментариями по этой теме, на просьбу не откликнулись. Видимо, не готовы к свободному разговору о своем собственном программном документе.
Программное заявление партии «Единая Россия»
СТРАНА: достижения и вызовы
Пять лет минуло с момента создания нашей партии. И именно на эти годы пришлись перемены, которые существенно изменили облик страны.
Российский народ сделал свой выбор в пользу демократии и свободы. Страна преодолела последствия системного кризиса, порожденного распадом Советского Союза.
Курс президента России В. В. Путина и нашей партии получил поддержку подавляющего большинства российских граждан. Тем самым общество отказало в поддержке и тем, кто тащил страну в застойное прошлое, и тем, кто, прикрываясь красивыми фразами о реформах и западных ценностях, пытался распродавать ее оптом и в розницу.
Реформирована политическая система, восстановлено политико-правовое единство страны. Созданная вертикаль власти стала инструментом, реально обеспечивающим эффективную защиту конституционных прав и свобод граждан.
Федеративным отношениям придан конституционный характер, восстановлен приоритет федерального законодательства над региональным. Законодательно установлена ответственность глав регионов за проводимую политику и соблюдение прав граждан.
Обеспечен стабильный рост экономики, повышается благосостояние людей. Реальные доходы населения выросли за этот период почти в два раза. Впервые за годы реформ государство инвестирует значительные ресурсы в социальную сферу, отвечая на ожидания большинства наших граждан.
Реализуются приоритетные национальные проекты в области здравоохранения, образования, сельского хозяйства и жилищного строительства. Провозглашена стратегия преодоления демографического кризиса.
Меняются общественные настроения: уныние и растерянность, страх перед будущим, характерные для 90-х годов, сменились в обществе ожиданием позитивных перемен и готовностью многих наших сограждан личным участием обеспечивать эти перемены.
Россия существенно укрепила свое международное положение, упрочила свой суверенитет, возросло ее влияние на процессы, происходящие в мире.
Все эти позитивные изменения есть прямой результат политической работы нашей партии. Мы последовательно выполняем то, что обещали народу.
Вместе с тем партия отчетливо осознает, что при всех успехах минувшего пятилетия есть серьезнейшие проблемы, без решения которых невозможно рассчитывать на исторический рывок и достойное место России в мировом сообществе.
Экономика страны остается недостаточно эффективной. По-прежнему велика доля теневого сектора. Уровень производственных затрат таков, что страна, обладающая колоссальными ресурсами, постоянно испытывает их дефицит. Недопустимо низка производительность труда.
Экономический рост по-прежнему происходит в основном за счет сырьевых отраслей. Нарастает технологическое отставание от других стран.
Проводимая правительством финансово-бюджетная политика не приносит тех результатов, которых вправе ожидать общество.
Как следствие этого сохраняются очаги социальной напряженности. Недопустимо велик разрыв в доходах между бедными и богатыми группами населения.
Большинство граждан не удовлетворены тем, как распределяются доходы, получаемые от ресурсов, являющихся общенациональным достоянием.
Масштабы демографического кризиса таковы, что угрожают существованию России как суверенного государства.
Государственный аппарат остается до предела забюрократизированным и малоэффективным, что прямо влияет на уровень доверия населения к власти. Не в должной мере ведется борьба с коррупцией.
По-прежнему велики внешние угрозы. Нарастает опасность, исходящая от международного терроризма, что требует качественно нового уровня обеспечения национальной безопасности. В условиях глобализации усиливается реальная конкуренция между странами, а мы пока далеки от такого уровня конкурентоспособности, который всегда и везде позволял бы нам эффективно отстаивать наши национально-государственные интересы.
БУДУЩЕЕ: стратегия обновления
Понимая масштабность стоящих перед страной задач, партия «Единая Россия» провозглашает стратегию качественного обновления страны как суверенной демократии.
Это означает, что мы строим страну со своей собственной успешной исторической перспективой и особым местом среди стран — мировых лидеров, соразмерным нашим возможностям, социально-экономическому и интеллектуальному потенциалу.
Мы исходим из неотъемлемого права свободного российского народа самостоятельно определять свою историческую судьбу, распоряжаться национальным достоянием, осуществлять развитие в интересах всей нации, а не в угоду отдельным олигархическим группам или силам внешнего влияния.
Для нас суверенная демократия — это право народа делать свой выбор, опираясь на собственные традиции и закон;
— это возможность эффективно участвовать в формировании справедливого мироустройства;
— это синоним нашей внешней безопасности;
— это условие нашей исторической конкурентоспособности, то есть право публично формулировать и отстаивать свои национально-государственные интересы;
— это безоговорочное признание универсальных демократических ценностей при понимании многообразия национальных моделей их реализации.
Партия предлагает базовые условия стратегии обновления и провозглашает ее главную цель: создание условий для самореализации и жизненного успеха каждого гражданина России, независимо от его социального положения, национальной принадлежности, вероисповедания и места проживания — то есть создание общества равных возможностей.
Под стратегией обновления мы понимаем незамедлительное решение ряда задач, определяющих успешное будущее России. Масштаб этих задач сопоставим с самыми важными этапами истории нашей страны, такими как ее индустриализация и электрификация, послевоенное восстановление экономики. Только осуществив комплексную модернизацию государства и общества, мы заложим фундамент национального успеха России в XXI веке, обеспечим высокий уровень жизни наших граждан.
Наша стратегия обновления рассчитана на ближайшие десять лет и последующую перспективу.
В рамках этой стратегии мы выделяем три приоритетные задачи. От их решения зависят суверенитет страны, надежность ее демократических институтов и национальная безопасность.
Первая. Создание в России экономики инновационного типа, опирающейся на самые современные достижения науки и техники, эффективное управление экономическими процессами, систему образования, воспитывающую инновационное мышление. Сконцентрировав ресурсы на развитии приоритетных отраслей экономики, которые обеспечивают стране конкурентоспособность и экономический суверенитет, мы реально можем претендовать на место одного из лидеров мировой экономики.
Партия намерена предложить государственную стратегию инновационного развития страны. В основу этой стратегии будут положены соответствующий федеральный закон, финансово-бюджетное и налоговое стимулирование, коммерциализация технологий как способ обеспечить жизнеспособность всей цепочки — от научного замысла до выхода продукции на рынок.
Главные усилия будут направлены на развитие образования и науки, прежде всего на тех направлениях, которые обеспечивают реализацию стратегии инновационного развития. Будет оказана поддержка в создании и деятельности венчурных фондов, которые фактически должны стать «фабриками мысли».
Партия выступает за существенное увеличение государственной поддержки фундаментальных научных исследований как базового компонента национальной инновационной системы, взаимную интеграцию и тесное взаимодействие науки и образования с реальным сектором экономики, создание крупных научных центров преимущественно на базе высших учебных заведений. Мы намерены всячески содействовать тому, чтобы инновационная деятельность стала выгодной и государству, и бизнесу, чтобы Россия уже в ближайшее время превратилась в крупного экспортера интеллектуальных услуг.
Государство будет поддерживать те отрасли экономики, в которых страна либо уже является, либо реально может стать мировым лидером. К ним, прежде всего, относятся энергетика и переработка сырья, авиационная и космическая промышленность, оборонный комплекс и системы связи, биотехнология и медицинская промышленность, судостроение и атомное машиностроение, информационные технологии.
Наша страна в силу своего уникального географического положения и наличия колоссальных запасов стратегического сырья может и должна занять особое место в мировом хозяйстве, взяв на себя роль важнейшей инфраструктурной и энергетической системы.
Вторая задача — это продолжение борьбы с коррупцией. Мы констатируем, что коррупция является одной из реальных угроз российской демократии, инвестиционной привлекательности страны, соблюдению прав и свобод граждан. Создание правовых и социально-экономических условий для борьбы с коррупцией, вытеснение её из жизни гражданина и общества — вопрос чести для нашей партии.
«Единой Россией» разработана комплексная программа действий по преодолению коррупции. Эта программа охватывает все сферы жизни государства и общества. В частности, предлагается:
— внести изменения в нормы Уголовного кодекса о взяточничестве, установив зависимость наказания от размеров коррупционной выгоды. Полученное в результате взятки имущество будет изыматься;
— предусмотреть ответственность юридических лиц за дачу взятки. Предложение или обещание дать взятку должностному лицу, предоставление преимуществ нематериального характера будет признано преступлением;
— осуществлять общественную антикоррупционную экспертизу законопроектов и иных государственных актов.
Но главное, что мы готовы сделать уже сегодня — это привлечь институты гражданского общества, самих граждан к участию в антикоррупционных парламентских расследованиях, обеспечить массовую общественную поддержку антикоррупционной политики, создать в обществе обстановку нетерпимости в отношении взяточничества. Победа над коррупцией — это важнейшее условие восстановления доверия гражданина к власти. Мы боремся за это доверие!
Третья задача — это сбережение российского народа. Партия провозглашает принцип бережного отношения к каждой человеческой жизни как бесценному достоянию. Существующая сегодня тенденция к сокращению численности населения страны (за 15 лет — падение на 10 миллионов человек) создает прямую угрозу ее суверенитету и государственности.
Мы предлагаем программу сокращения смертности и увеличения продолжительности жизни. Меры профилактики, выявление заболеваний на ранней стадии, оказание высокотехнологичной медицинской помощи, доступной всем слоям населения, позволят уже в ближайшие годы значительно сократить смертность от заболеваний, наиболее существенно влияющих на продолжительность жизни людей.
В результате ряда административных, законодательных и профилактических мер, предлагаемых партией, произойдет снижение смертности от травматизма, в том числе в дорожно-транспортных происшествиях. Принятие и реализация федеральной целевой программы «Чистая вода» за ближайшие 10 лет увеличит среднюю продолжительность жизни россиян. Эти меры вместе с реализацией государственной политики по развитию физической культуры и спорта, пропаганде здорового образа жизни обеспечат стабилизацию демографической ситуации.
Одновременно мы намерены создать все необходимые социальные, финансово-экономические и законодательные условия для увеличения рождаемости, защиты материнства и детства, укоренения в обществе семейных ценностей. Мы предлагаем засчитывать в общий трудовой стаж время ухода за ребенком до достижения им 7-летнего возраста.
Мы уверены, что на стабилизацию демографической ситуации существенно повлияет успешная реализация национальных проектов.
Создавая партию, мы объявили себя партией конкретных дел и реальных планов. Этот принцип остается для нас незыблемым. В рамках стратегии обновления партия берет на себя следующие обязательства.
1. Кардинальное повышение качества и уровня жизни большинства россиян, преодоление бедности как социального явления, искоренение такой практики, когда работающий человек получает заработную плату ниже официально установленного прожиточного минимума.
Проведение эффективной социальной политики, которая предполагает целевую, существенно более весомую поддержку тех социальных групп, которые живут преимущественно на пенсии и различные виды пособий, при одновременном государственном стимулировании тех граждан, кто готов самостоятельно добиваться своих жизненных целей. Это и недорогие кредиты, и содействие открытию собственного дела, и доступность приобретения жилья.
2. Реформа системы здравоохранения, под которой мы понимаем введение реального медицинского страхования, законодательное закрепление государственных гарантий бесплатной медицинской помощи, реальное выравнивание условий ее оказания в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, переход на оплату труда медицинских работников по конечным результатам их деятельности.
Цель и смысл реформы здравоохранения — повышение качества и доступности медицинской помощи.
3. Вывод страны на позиции одного из мировых лидеров по качеству образования, обеспечение мировой конкурентоспособности российского специалиста с вузовским дипломом, утверждение образовательных учреждений в качестве главных воспитателей молодежи, где не только качественно обучают, но и прививают высокие духовные и нравственные ценности.
4. Проведение новой молодежной политики, в основе которой не только создание равных условий для самореализации каждого молодого человека, но и активное продвижение именно молодых граждан на все этажи власти и во все сферы управления.
5. Будет реализована промышленная политика, предусматривающая государственные инвестиции в производственную инфраструктуру, стимулирование развития строительного комплекса и поддержку инновационных производств. Промышленная политика будет реализовываться в рамках государственного стратегического планирования.
Мы предлагаем жестко ограничить тарифы естественных монополий и цены на энергоносители, установить уголовную ответственность за их завышение. Это необходимо для защиты прав потребителей, для развития производства, для борьбы с инфляцией.
6. Будет ликвидировано отставание развития сельского хозяйства от темпов роста экономики в целом. Мы сделаем ускоренное развитие агропромышленного сектора экономики важнейшей задачей партии на десятилетие, понимая, что одновременно решаем задачу сбережения нации, экономического освоения территорий страны и обеспечения продовольственной безопасности. Принятие и реализация закона о развитии сельского хозяйства обеспечат агропромышленному комплексу системную и последовательную государственную поддержку, сделают возможным развитие российского села.
7. Укрепление нашей Федерации на основе сближения уровней социально-экономического развития ее субъектов и обеспечения их экономической самодостаточности.
8. Партия намерена законодательно и политически обеспечить результативность в борьбе с преступностью, наркоманией и другими социальными пороками, подрывающими нравственное здоровье общества.
9. Реформирование системы государственного управления на всех уровнях. Мы констатируем: правительство не справилось с административной реформой. Значит, ее проведем мы! Реально это будет означать существенное сокращение числа федеральных государственных служащих, сокращение числа федеральных ведомств в регионах, действительную, а не показную аттестацию управленческих кадров на профессиональную пригодность. Мы обеспечим информационную открытость власти.
Будет продолжено укрепление партийной системы. Ответственность региональных властей перед законодательными собраниями и перед избирателями будет усилена путем создания партийных правительств (администраций) в субъектах Федерации. Значительную часть регионов уже возглавляют члены той или иной партии, укрепились партийные фракции в законодательных собраниях. Следующий шаг — формирование региональных правительств партиями, победившими на выборах. Это позволит партии или коалиции партий более эффективно выполнять обязательства, данные избирателям, и нести полную ответственность в случае их невыполнения.
10. Поддержка гражданских инициатив, партийный и общественный контроль за соблюдением прав и свобод гражданина, обеспечение свободы прессы, честной и открытой состязательности политических партий на выборах.
Таковы наши десять приоритетов на ближайшие десять лет.
РОССИЯ, которую мы выбираем
Наша партия стала самой влиятельной политической силой в стране. В ее рядах — более 1 миллиона человек. Партия уверенно побеждает на выборах всех уровней. Значит, люди в нас поверили, а мы на деле доказали, что умеем держать слово и работать во благо страны!
Именно поэтому мера нашей политической и моральной ответственности перед каждым гражданином России исключительно высока. Понимая это, мы предлагаем программу обустройства страны, в основе которой лежат ценности и идеалы, близкие и понятные каждому человеку, независимо от возраста, социального статуса, вероисповедания и национальности.
Партия ставит своей целью сделать Россию обществом равных возможностей. Мы намерены всемерно поддерживать и стимулировать самостоятельность и инициативу каждого россиянина. Его жизненный успех должен стать прямым следствием его таланта, честного труда, гражданской активности и законопослушания. И напротив — незаконное обогащение за счет других должно рассматриваться обществом как тяжкий порок, заслуживающий общественного порицания и адекватной правовой оценки.
Мы строим свободную, независимую и процветающую страну, чьи национально-государственные интересы обеспечены мощным социально-экономическим, ресурсным, оборонным и интеллектуальным потенциалом. Эти национально-государственные интересы отражают жизненные устремления всего многонационального российского народа, нынешнего и будущих поколений граждан нашей страны.
Мы строим Россию, готовую к любым, самым неожиданным изломам исторического развития, способную не только надежно защитить свои национальные интересы, но и взять на себя ответственность за обеспечение глобальной стабильности, за судьбы мира в целом.
Мы опираемся на традиции российской цивилизации, среди которых сегодня особенно востребованы патриотизм и способность к модернизации, уникальное сочетание опоры на общегражданские принципы с заботой о статусе и развитии всех российских народов.
Мы понимаем, что задачи обновления страны требуют концентрации интеллектуальных усилий народа и раскрытия творческого потенциала каждого человека.
Мы ясно представляем образ страны, которую строим.
Это — сильное эффективное государство, способное защитить свой суверенитет и территориальную целостность от любых посягательств.
Это — демократическое государство, в котором действуют ответственные федеральные политические партии, независимые средства массовой информации, влиятельные институты гражданского общества.
Это — социальное государство, в котором обеспечены надежные социальные гарантии каждому гражданину.
Это — свободное общество, где каждому человеку обеспечены свобода выбора, право на инициативу, гарантии уважения его жизненной позиции и взглядов.
Это — правовое государство, в котором действует независимая судебная система, суд присяжных и всегда торжествует закон.
Это — экономика, основанная на современных методах управления, инвестиционной привлекательности, эффективном использовании ресурсного и технологического потенциала, обеспечивающая высокие жизненные стандарты каждому россиянину.
Это — страна, которая стала общей Родиной для всех россиян, где полноценно развиваются национальные культуры и языки, уважаются национальные и религиозные чувства каждого человека.
Это — страна, в которой духовные и моральные ценности, взаимоуважение и взаимопонимание между людьми, взаимоподдержка и взаимовыручка, сострадание и сочувствие к тем, кто в них нуждается, являются духовным стержнем общества, его нравственной основой, отличающей Россию во все времена.
Россия имеет все основания претендовать на роль одного из центров мирового влияния и обязательно станет таким центром. Развивая демократию в собственной стране, мы намерены добиваться демократизации и всей системы международных отношений. Возникнув как одна из мировых цивилизаций, наша страна будет отстаивать принцип равноправия мировых культур, их эффективного сосуществования как базовой ценности современности.
Утверждение России среди стран — мировых лидеров неразрывно связано с ее исторической миссией: органически соединять различные полюса мировой цивилизации, стать ведущим интеллектуальным центром современного мира, который формулирует гуманистические ценности как мировоззренческую основу будущего мироустройства.
Мы намерены, безусловно, реализовать стратегию обновления России. Но нам нужна поддержка всех ее граждан! Мы понимаем, что реальная демократия возможна только там, где люди осознают важность собственной позиции для судеб страны, чувствуют свою причастность к происходящим переменам. Мы приглашаем всех и каждого принять участие в работе по обновлению страны. Мы выбираем свободную, единую, суверенную, процветающую Россию!